如今“双碳”这个词越来越频繁地出现在新闻、政策和日常生活中——小区里的新能源汽车越来越多，路边的路灯换成了太阳能款，家电上的“节能标识”成了选购重要参考。所谓“双碳”，就是碳达峰与碳中和的简称，这不仅是我国提出的重大战略目标，更深刻影响着产业发展、能源结构乃至每个人的生活方式。从为什么要提双碳目标，到具体要实现什么、现在进展如何，这篇文章带你逐一读懂。

一、双碳目标的起因：既是必然选择，也是责任担当

我国提出双碳目标，绝非一时之举，而是立足自身发展需求、应对全球气候变化、顺应时代潮流的综合决策，核心源于三大动因。

1. 应对全球气候变化的迫切需求

工业革命以来，人类大量燃烧煤炭、石油等化石能源，排放的二氧化碳等温室气体不断累积，导致全球气温上升、极端天气频发——冰川融化、海平面上升、高温干旱与暴雨洪涝交替出现，威胁着人类生存环境。作为全球最大的发展中国家，我国碳排放总量虽居世界前列，但人均排放量低于发达国家，且始终积极参与全球气候治理。提出双碳目标，是我国对《巴黎协定》等国际共识的坚定践行，更是以实际行动为全球气候治理贡献中国力量。

2. 推动经济高质量发展的内在要求

长期以来，我国经济发展依赖化石能源，高耗能、高排放的发展模式不仅带来严重的环境问题，还面临能源资源短缺、产业竞争力不足等瓶颈。以钢铁行业为例，传统“高炉+转炉”长流程工艺能耗极高，宝钢湛江钢铁则开工建设零碳高等级薄板工厂，采用“氢基竖炉+电炉”颠覆性工艺，对比同等规模传统工艺，每年可减少碳排放314万吨以上，通过碳捕集与森林碳汇构建全流程零碳生产体系。再如石化行业，田湾核电蒸汽供能项目为连云港石化产业基地每年提供480万吨工业蒸汽，相当于减少燃烧标准煤40万吨，等效减排二氧化碳107万吨，既解决了工业用能需求，又推动了高耗能产业转型。双碳目标的提出，本质是倒逼经济结构转型升级，通过发展新能源、推动产业降碳，培育绿色低碳新动能，实现“绿水青山就是金山银山”的发展转型，让经济发展更可持续、更具竞争力。

3. 保障国家能源安全的战略考量

我国石油、天然气等化石能源对外依存度较高，能源供应易受国际地缘政治、市场波动等因素影响，能源安全面临一定挑战。而我国风能、太阳能、水能等可再生能源资源丰富，发展新能源既能替代化石能源、降低对外依存度，又能构建多元化的能源供应体系。比如青海省已率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”，2024年底全省电力总装机突破7100万千瓦，清洁能源、新能源装机占比分别达94.6%、70%，玛尔挡、羊曲两座百万千瓦级水电站全容量并网发电，彻底摆脱对化石能源的单一依赖。新疆阿勒泰地区依托5.5亿千瓦可开发清洁能源潜力，当前清洁能源装机占比已达94.43%，正打造千万千瓦级清洁能源基地。双碳目标的推进，正是能源结构从“化石依赖”向“清洁低碳”转型的核心抓手，从根本上保障国家能源安全。

二、双碳目标的核心：时间表、路线图与具体内涵

双碳目标并非单一指标，而是一套明确的“时间表+路线图”，核心是围绕“碳达峰”和“碳中和”两个关键节点，推动经济社会全面绿色转型。

1. 两大核心目标的通俗解读

• 碳达峰（2030年前）：指我国二氧化碳排放量达到历史最高值后，不再增长并逐步下降。这就像爬山，爬到山顶后就开始下坡，核心是控制碳排放的增长速度，避免排放量持续飙升，为后续碳中和预留空间。需要注意的是，碳达峰不是“一刀切”，而是各地区、各行业梯次有序达峰。比如工业领域的钢铁、石化行业已率先推进降碳，宝钢、中国石油等企业通过技术改造提前布局达峰；交通领域则以新能源汽车替代燃油车为抓手，2024年我国新能源汽车保有量达2041万辆，稳居全球首位，推动交通行业早日达峰。

• 碳中和（2060年前）：指通过植树造林、节能减排、发展碳捕集技术等方式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现“净零排放”。简单来说，就是排放多少二氧化碳，就通过各种方式吸收或抵消多少，让整体碳排放总量趋于零。比如厦门低值可回收物分拣中心，通过AI智能分选技术处理低值可回收物，累计回收利用废塑料等物资超2.4万吨，助力减排7.07万吨二氧化碳；鄂尔多斯伊金霍洛国际机场打造“零碳机场”，构建多元绿电供能体系，每年减少碳排放1.3万多吨，实现航站楼100%零碳供能。我国要在全球历史上最短时间内完成从碳达峰到碳中和的转型，任务艰巨但决心坚定。

2. 顶层设计：“1+N”政策体系

为实现双碳目标，我国构建了全球最系统完备的“1+N”政策体系，明确了具体施工图：

“1”是顶层设计，包括《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，为双碳工作定调、划重点，部署了能源转型、工业降碳、交通绿色化等“碳达峰十大行动”。

“N”是配套方案，涵盖能源、工业、建筑、交通等重点领域，煤炭、钢铁、建材等重点行业，以及科技支撑、绿色金融、碳市场等保障措施，同时31个省（区、市）也出台了本地的碳达峰实施方案，形成“全国一盘棋”的推进格局。

三、双碳目标推进中的关键大事件：从承诺到落地

自双碳目标提出以来，一系列关键事件推动工作从“理念”走向“实践”，每一步都标志着绿色转型的重要进展：

1. 2020年9月：目标正式提出 习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和，这是我国首次向世界明确双碳目标的时间节点，引发全球关注。

2. 2021年2月：全国碳市场启动试运行 《碳排放权交易管理办法（试行）》正式施行，全国碳市场上线交易，首批纳入发电行业，通过“市场化手段”倒逼企业降碳——企业有碳排放配额，超排需购买配额，减排可出售多余配额，让“降碳”产生经济价值。

3. 2021年3月：纳入国家发展规划 政府工作报告将双碳工作纳入年度重点任务，明确“十四五”时期单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，将双碳目标转化为约束性指标，推动落地实施。

4. 2022年：“1+N”政策体系基本建成 顶层设计文件和各领域、各行业配套方案陆续出台，双碳工作有了清晰的时间表、路线图和施工图，从“全面部署”进入“全面推进”阶段。

5. 2025年：碳市场首次扩围+多项指标提前达标 全国碳市场纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，覆盖全国碳排放量超60%，市场规模进一步扩大；同时，风电、太阳能发电总装机容量、森林蓄积量等指标已提前完成2030年目标，转型成效显著。

四、双碳目标的当前现状：成效显著，挑战犹存

经过多年推进，我国双碳工作取得了历史性成就，绿色低碳转型态势良好，但同时也面临不少挑战，整体呈现“成效与压力并存”的局面。

1. 取得的显著成效

我国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成全球最完整的新能源产业链，为双碳目标奠定了坚实基础：

• 能源结构持续优化 截至2025年6月底，非化石能源装机容量达22.2亿千瓦，占总装机容量比例达60.9%。除了“沙戈荒”新能源基地、重大水电工程，各地清洁能源布局成效显著：四川省2024年末清洁能源装机容量达1.2亿千瓦、占比87.4%，“三州一市”光伏基地和凉山州风电基地加速落地；天津市推进“大同-怀来-天津”特高压通道建设，2024年可再生能源装机占比达35%，绿电交易量较2023年增长2.9倍；全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达7376万千瓦，同比增长超130%，为清洁能源消纳提供保障，核电在运在建规模升至世界第一。

• 产业转型步伐加快 新能源汽车产销量连续10年全球第一，光伏组件、锂电池产量大幅增长，“新三样”成为绿色新动能。传统行业改造升级提速，累计完成5.9亿吨粗钢产能超低排放改造，中国石油2022年实施40项节能技术改造项目，实现节能量26万吨标准煤；中国中化通过209项流程优化项目，年均降碳136万吨。园区转型成效突出，厦门火炬高新区依托厦门时代、海辰储能等企业，形成从动力电池到充换电的完整新能源产业集群；阿里云自建数据中心平均PUE值仅1.2，通过AI优化冷却能耗、余热供热等措施，带动减排55万吨，绿电使用比例达56%。

• 重点领域全面突破 建筑领域，2024年城镇新建绿色建筑面积占比达97.9%，广州金融城绿色建筑示范项目建成我国首座超150米近零能耗建筑，通过数字智慧管控实现全流程低碳运营；北方地区清洁取暖率提升至83%，减少散煤燃烧污染。交通领域，重点行业大宗货物清洁运输比例约70%，京东物流构建即时配送全链路碳足迹管理体系，获全球首个即时配送场景碳中和认证，截至2025年4月累计减碳超250吨。公共机构能效持续提升，单位建筑面积能耗和人均综合能耗保持下降，形成多元示范效应。

• 生态碳汇能力提升 我国成为全球森林资源增长最快最多的国家，通过“三北”工程攻坚战、大规模国土绿化行动，森林蓄积量稳步提升，为碳中和提供了重要支撑。

2. 面临的困难与挑战

尽管成效显著，但我国作为最大发展中国家，双碳转型仍面临诸多挑战，任务艰巨：

• 减排压力大 我国能源需求持续增长，用电需求受数智化应用、气候变暖等因素影响不断上升，煤炭仍需发挥调峰兜底作用，碳排放强度控制难度加大，要在短时间内完成高碳强度降幅，挑战巨大。

• 产业转型难度高 部分地方盲目上马高耗能项目的问题有所抬头，传统高耗能行业转型升级成本高、周期长；新兴产业面临核心技术“卡脖子”、同质化竞争等问题。

• 基础能力待提升 碳排放统计核算手段不足，数据准确性、时效性有待提高；适应气候变化的资金、技术缺口较大，法律政策体系仍需完善。

五、双碳与每个人的关联：绿色生活，人人参与

双碳目标不是遥远的政策，而是与每个人的生活息息相关，每个人都是绿色转型的参与者、受益者：

出行时选择新能源汽车、公共交通或共享单车，减少燃油消耗；生活中节约用电、节约用水，做好垃圾分类，减少一次性用品使用；购物时优先选择节能家电、绿色产品，践行低碳消费……这些看似微小的行动，汇聚起来就是推动双碳目标实现的强大力量。各地碳普惠机制让低碳生活可感可及，比如部分城市市民通过支付宝“蚂蚁森林”积累绿色能量兑换真实树木种植，部分地区将地铁出行、旧物回收等行为转化为碳积分，可兑换公交卡、购物优惠券。厦门的低值可回收物分类模式，让居民日常丢弃的废塑料、废纸等成为减排资源，既践行了垃圾分类，又为碳中和贡献力量，真正实现“人人都能参与双碳”。